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國境衛生檢疫法修訂草案擬二審 全國人大常委會(huì )法工委回應每經(jīng):草案在完善常態(tài)下防范傳染病跨境傳播的制度措施方面作了四方面修改

每日經(jīng)濟新聞 2024-06-21 14:23:53

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

6月21日,全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )舉行記者會(huì ),發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。這也是黃海華作為發(fā)言人的首次公開(kāi)亮相。

黃海華介紹,十四屆全國人大常委會(huì )第二十六次委員長(cháng)會(huì )議決定,十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議于6月25日至28日在北京舉行。

委員長(cháng)會(huì )議建議,十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議突發(fā)事件應對管理法草案、農村集體經(jīng)濟組織法草案、國境衛生檢疫法修訂草案、會(huì )計法修正草案、金融穩定法草案、學(xué)前教育法草案、治安管理處罰法修訂草案、文物保護法修訂草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案等法律草案。

記者會(huì )現場(chǎng) 圖片來(lái)源:每經(jīng)記者 李彪 攝
 

完善常態(tài)下防范傳染病跨境傳播的制度措施

黃海華介紹,2023年12月,十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議對國境衛生檢疫法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

根據各方面意見(jiàn),擬提請本次常委會(huì )會(huì )議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改:一是完善有關(guān)檢疫傳染病和監測傳染病目錄的規定;二是加強對國境衛生檢疫涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人信息等合法權益的保護;三是完善對進(jìn)境出境人員實(shí)施檢疫查驗措施的規定;四是完善海關(guān)、疾控等有關(guān)部門(mén)的分工協(xié)作機制;五是對有關(guān)口岸衛生檢疫措施的便利化作出制度安排。

國境衛生檢疫法修訂草案二次審議稿在完善國境衛生檢疫常態(tài)化措施和相關(guān)工作機制方面,作了哪些修改?

針對《每日經(jīng)濟新聞》記者的提問(wèn),黃海華回應,修訂草案二次審議稿綜合各方面意見(jiàn)建議,進(jìn)一步完善了常態(tài)下防范傳染病跨境傳播的制度措施。

一是區分不同情況,完善檢疫查驗措施。明確海關(guān)對進(jìn)境出境人員可以要求實(shí)施體溫檢測和醫學(xué)巡查等一般檢疫查驗措施,還可以根據情況,對有關(guān)進(jìn)境出境人員實(shí)施醫學(xué)檢查等進(jìn)一步的檢疫查驗措施。

二是明確海關(guān)總署應當根據境內外傳染病監測和風(fēng)險評估情況,不斷優(yōu)化檢疫查驗流程。

三是完善海關(guān)與口岸所在地疾病預防控制部門(mén)的分工協(xié)作機制,明確檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的轉送、接收主體。

四是明確對可能患有監測傳染病的人員,海關(guān)應當發(fā)給就診方便卡,對持有就診方便卡的人員,醫療機構應當優(yōu)先診治。

每經(jīng)記者提問(wèn) 圖片來(lái)源:中國人大網(wǎng)(張峻銘 攝)
 

擬完善關(guān)于涉未成年人的違反治安管理行為的規定

2023年8月,十四屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議對治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

黃海華稱(chēng),會(huì )后,到湖南、廣東、江蘇、云南、山東等地調研座談,并征求地方、部門(mén)、高校和研究機構、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等的意見(jiàn);此外,在中國人大網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。各方面對修訂草案較為關(guān)注。

經(jīng)認真梳理,常委委員、全國人大代表、部門(mén)、地方、單位、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )公眾和基層群眾主要就未成年人違反治安管理、違規養犬、噪聲擾民、有關(guān)違反公共秩序行為以及有關(guān)執法程序等提出了意見(jiàn)建議,經(jīng)全面審慎研究,部分意見(jiàn)予以吸收采納。下一步,還要繼續聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)一步修改完善好修訂草案。

治安管理處罰法與老百姓日常生活密切相關(guān)。為充分吸納民意、匯集民智,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“立法直通車(chē)”的重要功能,修訂草案征求了當時(shí)全部32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)。

黃海華介紹,根據各方面意見(jiàn),擬提請本次常委會(huì )會(huì )議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改:一是完善關(guān)于涉未成年人的違反治安管理行為的規定。二是,為保護公民合法權益,維護社會(huì )公平正義,增加規定,公民為免受正在進(jìn)行的不法侵害,有權采取制止行為。三是,一些意見(jiàn)提出,修訂草案中“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述不易界定、執法中不易把握。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)并綜合考慮,擬作出更有針對性、更具體的修改完善。

四是,針對違規養犬、犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生,危害他人人身安全的情況,增加對違反法律法規出售、飼養烈性犬等危險動(dòng)物,以及致使動(dòng)物傷害他人的治安管理處罰。五是,按照尊重和保障人權、規范和保障執法的要求,進(jìn)一步完善程序規定,包括完善全程同步錄音錄像的情形;規范提取采集有關(guān)信息、樣本的程序規定;適當擴大治安管理處罰聽(tīng)證的案件范圍;增加規定正在執行行政拘留處罰的人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等特定情形的,可以申請出所等。

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