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如何應對新能源波動(dòng)性帶來(lái)的電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險管理問(wèn)題?專(zhuān)家建議按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”的原則,完善現貨市場(chǎng)中的系統成本疏導機制

每日經(jīng)濟新聞 2024-06-29 21:45:58

日前,國家能源局山東監管辦公室會(huì )同山東省發(fā)展改革委、山東省能源局按照國家政策要求依程序順利實(shí)現山東電力現貨市場(chǎng)轉入正式運行。在加快構建新型電力系統的背景下,電價(jià)波動(dòng)也成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。一家新能源公司項目負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,短期內,新能源入市參與交易后,可能導致電價(jià)波動(dòng),增加投資回報率評估的難度。

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 馬子卿    

近年來(lái),隨著(zhù)我國可再生能源發(fā)電裝機規模與風(fēng)電光伏發(fā)電量占比不斷提升,電網(wǎng)對新能源電力的消納能力備受考驗,入市參與交易成為新能源電力實(shí)現消納的重要途徑。

日前,國家能源局山東監管辦公室會(huì )同山東省發(fā)展改革委、山東省能源局按照國家政策要求依程序順利實(shí)現山東電力現貨市場(chǎng)轉入正式運行。據悉,山東是繼去年山西和廣東后,第三個(gè)電力現貨市場(chǎng)建設的首批試點(diǎn)轉入正式運行的地區。

在加快構建新型電力系統的背景下,各市場(chǎng)參與主體也在發(fā)生深刻變化,電價(jià)波動(dòng)也成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。一家新能源公司項目負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,短期內,新能源入市參與交易后,可能導致電價(jià)波動(dòng),增加投資回報率評估的難度,特別是對于依賴(lài)穩定收益率獲得貸款的民營(yíng)企業(yè)而言,融資難度或將增大。

電力現貨市場(chǎng)加速“轉正”

電力現貨市場(chǎng)是反映電力供需形勢的“風(fēng)向標”。6月17日,國家能源局山東監管辦公室會(huì )同山東省發(fā)展改革委、山東省能源局按照國家政策要求依程序順利實(shí)現山東電力現貨市場(chǎng)轉入正式運行。山東是繼去年山西和廣東后,第三個(gè)電力現貨市場(chǎng)建設的首批試點(diǎn)轉入正式運行的地區。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,2015年,《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》提出,“具備條件的地區逐步建立以中長(cháng)期交易為主、現貨交易為補充的市場(chǎng)化電力電量平衡機制。”2017年,國家發(fā)展改革委國家能源局聯(lián)合選定了包括山東在內的8個(gè)地區作為電力現貨市場(chǎng)建設的首批試點(diǎn)。截至目前,山西、廣東和山東電力現貨市場(chǎng)已轉入正式運行;甘肅、蒙西現貨市場(chǎng)均已連續結算試運行一年以上。

數據顯示,2023年1—12月,全國電力市場(chǎng)交易電量5.7萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(cháng)7.9%,占全社會(huì )用電量比例61.4%,比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。在交易機構注冊的主體數量達到70.8萬(wàn)家,市場(chǎng)活力有效激發(fā)。

日前,一位不愿具名的電力專(zhuān)家對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,從裝機量的絕對值來(lái)看,去年中國光伏裝機規模占比全球超過(guò)50%,顯示出我國新能源保持高速發(fā)展,但是,這種快速增長(cháng)也帶來(lái)了新舊電力系統適應性不足的挑戰。

“當前市場(chǎng)中的挑戰和矛盾正倒逼相關(guān)改革措施的加速實(shí)施,以確保新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和碳中和目標的實(shí)現。”上述電力專(zhuān)家對記者表示,雖然短期內存在激烈競爭,但這也是行業(yè)競爭優(yōu)勢的體現,符合市場(chǎng)經(jīng)濟周期性規律。

他指出,盡管面臨挑戰,但新能源行業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊。長(cháng)遠來(lái)看,可再生能源替代傳統能源的趨勢不變,市場(chǎng)終將通過(guò)形成有效機制,淘汰投機行為,促進(jìn)高集中度的良性發(fā)展。

新能源大規模入市交易后,業(yè)內關(guān)注電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險管理等問(wèn)題

2024年3月,國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》指出,可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量包括保障性收購電量和市場(chǎng)交易電量。這也意味著(zhù)從今年4月1日起,電網(wǎng)企業(yè)可以不用再全額收購其轄區內的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電力。電網(wǎng)將不再承擔全額收購的義務(wù)。

上述新能源公司項目負責人表示,市場(chǎng)化的電力交易可能導致利潤空間壓縮,尤其是供需失衡時(shí),新能源建設項目的盈利能力將面臨挑戰,特別是對于依賴(lài)穩定收益率獲得貸款的民營(yíng)企業(yè)而言,融資難度或將增大。但長(cháng)期來(lái)看,通過(guò)引入競爭機制,優(yōu)化電價(jià)體系,在惠及工業(yè)用電成本,突顯能源保障作用,促進(jìn)資源優(yōu)化配置和助力“雙碳”目標實(shí)現等方面具有重要意義。

中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院副教授陳浩接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪(fǎng)時(shí)表示,一方面,目前,新能源在數量上還受到全額保障性消納政策的影響,部分存量項目還享有價(jià)格補貼,如何發(fā)揮好有為政府和有效市場(chǎng)的作用,是新能源入市規則設計和參與市場(chǎng)的重要前提。

另一方面,目前的市場(chǎng)體系多針對化石能源機組為主導的電力系統,新能源的大規模接入將會(huì )對原有的市場(chǎng)體系帶來(lái)沖擊影響。全球范圍內來(lái)看,適用于大規模新能源接入的市場(chǎng)體系還在摸索中,尚不成熟。例如,新能源的消納成本如何通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)行合理分擔的問(wèn)題、新能源多元價(jià)值的市場(chǎng)機制實(shí)現問(wèn)題、負電價(jià)帶來(lái)的機組成本回收問(wèn)題、新能源波動(dòng)性帶來(lái)的電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險管理問(wèn)題等。

就以上問(wèn)題,陳浩建議,一方面,現貨市場(chǎng)中需要建立公平承擔系統消納成本的價(jià)格機制,考慮新能源與其他主體產(chǎn)生的偏差與波動(dòng)責任,按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”的原則,完善現貨市場(chǎng)中的系統成本疏導機制,推動(dòng)常規電源、新能源發(fā)電、電力用戶(hù)等各方市場(chǎng)主體公平合理承擔相關(guān)費用;另一方面,建立能夠實(shí)現新能源多元價(jià)值的現貨市場(chǎng)機制,為保障新能源參與市場(chǎng)后的合理收益,加快完善綠電市場(chǎng)和綠證市場(chǎng)的市場(chǎng)互認體系。

如何實(shí)現市場(chǎng)環(huán)境下電力安全保供?陳浩表示,一方面,從電力系統自身角度出發(fā),可以從供需雙側入手,開(kāi)發(fā)增強電力系統靈活性和安全性的交易產(chǎn)品,完善市場(chǎng)機制,如需求側響應產(chǎn)品、可中斷負荷產(chǎn)品設計,生產(chǎn)側的調頻和備用等產(chǎn)品設計;另一方面,從電力系統與其他系統的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調配合角度出發(fā),例如加強電力系統對氣候系統的聯(lián)合電力安全產(chǎn)品設計,充分利用大數據和人工智能技術(shù),開(kāi)發(fā)支撐電力安全的氣候保險產(chǎn)品設計,提升電力系統的運行安全水平。

上述新能源公司項目負責人表示,發(fā)電企業(yè)需要更多研究市場(chǎng)化的需求,提供市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。

封面圖片來(lái)源:每經(jīng)記者 蘭素英 攝

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